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合同能源管理三大障碍待破解

2019/06/19 来源:河西信息港

导读

近两年来,合同能源管理快速发展,去年国务院及相关部委更是密集出台了一系列关键的税收、财政政策。合同能源管理这个舶来品发展的如何?《中国能源报

  近两年来,合同能源管理快速发展,去年国务院及相关部委更是密集出台了一系列关键的税收、财政政策。合同能源管理这个舶来品发展的如何?《中国能源报》对此进行了采访。

  数据显示,“十一五”期间我国节能服务产业持续快速发展,合同能源管理项目投资累计达683.95亿元,形成年节能能力2242.68万吨标准煤,年减排二氧化碳6106.7万吨。与“十五”合同能源管理项目投资总量相比净增15倍。

  洛阳沃德节电科技开发有限公司任俊杰对合同能源管理的发展感受颇深。几年前,他自费1万多元买了很多合同能源管理条例、节能法等相关书籍。每次去洽谈业务,他都要背着这些沉甸甸的书,送给洽谈者。他告诉《中国能源报》:“今年开始,不用再送书、资料给对方了。因为大家对合同能源管理多多少少都有了些认识。”

  政府积极引导推动

  去年是合同能源管理驶入快车道的一年。国务院及相关部委密集出台了一系列政策文件:2010年3月17日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究了加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。4月2日,国务院办公厅转发国家发改委、财政部、央行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。《国民经济和社会发展第十二个五年规划》明确提出:健全节能市场化机制,加快推行合同能源管理。由此,节能服务正式升级为国家战略。

  国家密集发布鼓励合同能源管理政策客观上刺激了合同能源管理的发展。政策发布之后,有些地方政府对推广合同能源管理极为重视。

  “节能超市概念确定后,得到社会广泛关注,很多省邀请我们到当地去落户。”北京理想伟业节能投资有限公司副总经理孙宝玉说,很多省希望我们去设分站。去年安徽省人民政府主办的“安徽低碳技术项目资本对接专场会和低碳产品展会”上,现场签约了38个框架协议,以合同能源管理模式进行节能改造,签约资金总值远远超过了20亿元。

  今年6月1日上午,重庆市城乡建委、同方股份有限公司、重庆银行共同举行了“推进合同能源管理战略合作协议的签约仪式和重庆银行采用合同能源管理模式实施既有建筑节能改造示范项目的启动仪式”。

  广西自治区财政厅和发改委联合于2011年5月日在南宁举办合同能源管理培训班暨工作会议,对县级以上发展改革部门、14市财政部门合同能源管理工作人员进行培训。

  本报注意到,6月8日全国工商联新能源商会举办的合同能源管理沙龙更是吸引了气候变化资本集团、英国碳资产有限公司、芬欧汇川集团、联想投资等众多投资机构来深入了解合同能源管理。英国碳资产有限公司不愿意透露姓名的高级商务经理接受《中国能源报》采访时说:“我们公司是做碳金融业务,目前还没有从事合同能源管理项目。不过,我们看好中国合同能源管理市场,今天来和业内人士交流学习一下相关政策。为以后开展合同能源管理业务做准备。”

  发展存在三个障碍

  “目前,合同能源管理虽然发展迅速,但仍然存在三大障碍。”中国节能促进项目办公室执行主任王树茂在6月8日全国工商联新能源商会举办的活动上表示。首先,是认识障碍。企业高管层对节能减排的重要性和紧迫性的认识还有待提高。基于能源浪费的“惯性”,一些企业往往有“浪费无罪”的误区。政府应该下达具体的指标,通过相关机构对企业节能减排潜力的分析,企业要向政府承诺节能减排的目标。否则,很多节能项目很难得到实施。

  其次,是技术障碍。社会上能提供的国内外先进技术非常多。哪些是优质的技术,哪些不是优质技术,这些都十分混乱。当前的技术问题是信息不对称,企业很难判断哪些技术适合自己。有些节能服务公司能力不强但为了推销,把技术夸得天花乱坠。由于缺乏比较权威、有效的信息,这就需要建设一个专业化的市场或精品市场。还有一个技术障碍是节能量的监测,中国急需建设完善检测队伍和检测机构。

  是融资障碍。节能服务公司要做大量的项目,就需要大量的投资和融资。节能项目不是优质资产,没有抵押物,不能很快变现和拍卖。银行很多时候对项目的好坏、项目节能效益等无法做出准确的判断,的担心就是贷款无法回收。所以,需要金融品种创新。国家应该把银行等融资机构纳入激励的范围之内,鼓励银行开展这方面业务。

  对于王树茂谈到的认识障碍,北京理想伟业节能投资有限公司战略发展中心销售总监杜鹏对《中国能源报》表示:“合同能源管理在我国取得了很大发展,但在实际工作中,我国合同能源管理还没有得到足够的重视,有些地方政府对合同能源管理还很陌生。希望政府层面能得到更多支持。”

  任俊杰建议,加强对重点用能单位的监督执法。“其他很多省份地方没有对节能单位监督。只有完善节能监督体系,才能更好的制止能源浪费,促进提高能源利用效率。我希望能在国家层面建立一支强大、权威、健全的检测队伍。”任俊杰说。

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